Он пояснил, что имеют в виду юристы, когда говорят об идеальном законе. "Идеальным является тот закон, который человек соблюдает, не зная о его наличии. Это для него естественно в силу образования, воспитания и т.д.", - сказал первый замначальника Академии МВД. Алексей Башан признал, что создать такой закон сложно, но именно к этому стремились разработчики обновленных КоАП и ПИКоАП. Идея состояла в том, чтобы сделать естественным соблюдение норм административного законодательства.
Специалист привел в пример балльную систему штрафов для водителей, которая внедрена за рубежом. Общественное обсуждение показало, что белорусы к ней не готовы, и от идеи отказались. "Невозможно просто скопировать законодательство другой страны и бездумно повторить у себя. Население должно быть готово воспринимать эти правила", - подчеркнул Алексей Башан.
Схожее мнение по поводу балльной системы высказал директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов. Возможность ее внедрения обсуждалась и ранее, во время подготовки закона о дорожном движении. "Но обсуждение еще раз подтвердило, что эта система еще до конца не выработана адекватно и не соответствует требованиям, которые перед ней ставятся", - констатировал он.
Вадим Ипатов отметил масштаб работы, проделанной за шесть месяцев межведомственной экспертной комиссией. Директор центра обратил внимание, что публичное обсуждение новых КоАП и ПИКоАП проводилось по сути дважды: сначала - концептуальных положений кодексов, затем - уже готовых редакций. Так, мнение людей легло в основу разделения правонарушений на административные проступки, значительные и грубые правонарушения, уменьшения или исключения нижней границы для привлечения к ответственности в виде штрафа. Во время обсуждения граждане поднимали вопросы привлечения к ответственности шумных соседей, нарушения правил содержания животных, сохранения воинских захоронений, борьбы с черными копателями. Инициативы по этим и другим темам нашли отражение в обновленных кодексах.
Зампред Верховного суда: в обновленных КоАП и ПИКоАП нашли отражение запросы белорусского общества
Запросы белорусского общества нашли объективное отражение в проектах обновленных КоАП и ПИКоАП. Такое мнение журналистам высказал заместитель председателя Верховного суда Сергей Кондратьев, передает корреспондент БЕЛТА.
Сергей Кондратьев отметил, что нововведения, которые закреплены в проектах КоАП и ПИКоАП, нашли отклик у общественности, потому что затрагивают буквально каждого человека. "Задача состояла в том, чтобы максимально снизить количество случаев привлечения граждан к административной ответственности. Люди ставили перед разработчиками самые разные вопросы. Все они нашли объективное отражение в новых кодексах, законодательно разрешены", - сказал он.
Так, по ряду административных правонарушений нижний предел штрафа уменьшен или вовсе исключен. Эти и другие нововведения позволят усилить профилактическую составляющую обновленного административного законодательства, добавил заместитель председателя Верховного суда. Проекты КоАП и ПИКоАП в скором времени поступят в парламент. ВС намерен продолжить работу над документами совместно с депутатами.
Вадим Ипатов: предупреждение можно выносить по 93% составов административных правонарушений
В проекте обновленного КоАП впервые предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности. Предупреждение можно выносить по 93% составов правонарушений. Об этом во время очередного заседания проекта БЕЛТА и БИСИ "Экспертная среда" "Административный кодекс. Слушать и слышать людей" заявил директор Национального центра законодательства и правовых исследований (НЦЗПИ) Вадим Ипатов.
Он отметил, что новая редакции КоАП рассчитана прежде всего на законопослушного гражданина. "Разработчики выделили административные проступки. Если человек совершил это в первый раз (что позволяют установить информационные технологии), то его просто освобождают от ответственности и выносят предупреждение. Это большой шаг вперед. Кроме того, если брать все 750 составов, которые сегодня включены в административный кодекс, то 93% позволяют выносить предупреждение, не привлекая к административной ответственности", - проинформировал Вадим Ипатов. Директор НЦЗПИ назвал это очень важным элементом нового административного законодательства.
Директор БИСИ Олег Макаров в свою очередь подчеркнул, что общество показало значительную зрелость во время дискуссии по проектам КоАП и ПИКоАП. Он проанализировал также ожидания белорусов от нового административного законодательства. По словам директора БИСИ, общество хотело бы дифференциации: "отличия злостного нарушителя от простого гражданина и его защиты как от злостного нарушителя, так и от ситуации, когда он к нему приравнен". "Мне кажется, это одна из позиций, в силу которой и были инициированы изменения", - считает Олег Макаров.
Суды по новому КоАП получают широкие полномочия для освобождения от административной ответственности
По проекту обновленного КоАП суды получают широкие полномочия для того, чтобы освобождать людей от административной ответственности за незначительные правонарушения. Об этом во время очередного заседания проекта БЕЛТА и БИСИ "Экспертная среда" "Административный кодекс. Слушать и слышать людей" сообщил заместитель председателя Верховного суда Сергей Кондратьев.
Он назвал очень важным нововведением административного законодательства то, что "суды имеют широкие полномочия, чтобы назначать штрафы ниже нижнего предела либо вообще освобождать от административной ответственности за незначительные правонарушения по различным основаниям, если таковые имеются". Это снижает карательный уклон, усиливает профилактическую направленность КоАП и ПИКоАП. Зампред Верховного суда добавил, что из 759 составов административных правонарушений в 54% случаев принятие решений относится к компетенции судов.
По мнению Сергея Кондратьева, разработчикам новых редакций кодексов удалось решить ряд стратегических задач, которые перед ними стояли. Так, межведомственная экспертная комиссия упростила процедуру привлечения к административной ответственности, смягчила санкции. А значит, должно сократиться и число людей, которых привлекают к административной ответственности. Зампредседателя Верховного суда считает, что этому поспособствует разделение административных правонарушений на три категории с введением такого понятия, как административный проступок. За него человек по обновленному КоАП может получить штраф в размере не более 10 БВ, а тот, кто оступился первый раз - предупреждение. "Не пристегнул ремень безопасности, перешел дорогу в неположенном месте - все это человек может совершать по неосторожности. Люди не понимали, почему за такие незначительные правонарушения они привлекаются к административной ответственности в виде штрафа. Этот посыл нашел отклик, когда кодекс обсуждался с населением", - отметил он.
"Такая профилактическая мера, как предупреждение, крайне действенна и направлена прежде всего на то, чтобы добропорядочный гражданин, впервые совершивший административное правонарушение, не нес серьезной ответственности, а мог быть в принципе от нее освобожден", - добавил Сергей Кондратьев.
В то же время в обновленном КоАП остается около 50 составов грубых административных правонарушений, за которые предусмотрены более строгие взыскания вплоть до значительных штрафов и административного ареста. "Новые кодексы носят активный профилактический характер. Однако определенные правонарушения должны быть наказуемыми. Люди должны обладать правовой культурой, какие-то сдерживающие факторы должны быть", - подчеркнул Сергей Кондратьев.
БелТА
