Ключевой принцип работы инвесторов в АПК, правила взаимоотношений между государством и частниками, соразмерная господдержка сельского хозяйства и неожиданные результаты направления нерадивых работников в армию. Итоги обсуждения важных тем во Дворце Независимости
От чего зависит результативность работы любого предприятия, как получать хорошие урожаи, привесы и надои и какие перемены назревают в судьбе сельскохозяйственного производства в Дубровенском районе? Эти и другие темы в четверг были в центре внимания на совещании у Президента по отдельным вопросам социально‑экономического развития. В нашей стране уже есть опыт передачи государственных активов в управление частным компаниям и отдельным инвесторам. Как правило, речь идет о проблемных либо низкоэффективных предприятиях. Получая их в управление, новый собственник берет на себя ряд обязательств, в том числе по погашению долгов, модернизации производства, развитию социальной сферы. Как показывает практика, по итогу в плюсе оказываются все: и государство, и инвестор, и люди. А если так, то почему бы и далее не использовать эту тактику? Одной из тем на совещании у Президента стало предложение Правительства и Витебского облисполкома передать ряд организаций Дубровенского района группе компаний «Серволюкс». Александр Лукашенко принципиально не против, но с условием:
— Хочу предупредить губернатора и Премьер‑министра: головой ответите за то, чтобы там все было нормально с точки зрения государства. Передавать и особенно продавать предприятия вы должны, как свои. Конечно, частник хочет получить подешевле, не платить лишние деньги — это естественно. А вы должны продать подороже. Но мы должны понимать, что главное — не получить какие‑то деньги. Это важный вопрос, но не главный. Главное, чтобы эти предприятия развивались.
«Не подарок частнику, а скорее нагрузка»
Сразу сделаем небольшую оговорку: изначально на совещании предполагалось обсудить реформирование сельхозпроизводства именно на Витебщине. Но Президент по обыкновению масштабировал тематику разговора до республиканского уровня. Ведь проблемные предприятия есть не только в северном регионе. Но в силу разных причин начать решили с Витебской области и на ее примере рассмотреть вариант передачи государственной собственности (или даже ее продажи) в управление частным компаниям. Можно назвать это приватизацией или просто сменой собственника — суть дела от этого не меняется.Президент напомнил, что в начале года для Витебской области был определен конкретный пошаговый антикризисный план — от финансирования до кадровых перестановок:
— Одним из элементов этого антикризисного плана была передача недостаточно эффективных предприятий в управление новому собственнику, обладающему грамотным управленческим потенциалом и, главное, финансовыми ресурсами, для того чтобы оздоровить, оживить эти предприятия, получить хорошую конечную продукцию, продать ее на внутреннем или на внешнем рынках.
По этой схеме было принято решение о передаче Оршанского мясокомбината агрокомбинату «Дзержинский» и закреплении отдельных сельхозорганизаций Оршанского района за ОАО «Савушкин продукт». С инвестором в лице «Савушкина продукта» заключен договор аренды имущества Полоцкого молочного комбината для дальнейшего ускоренного развития. Александр Лукашенко подчеркивает:
— Такие решения не подарок частнику, а скорее нагрузка. Забирая переработку, надо понимать, что тебе нарисуют 20 — 30 сельхозпредприятий, которым нужно хорошо платить и оттуда забирать молоко на Полоцкий молочный комбинат. Именно такая должна быть политика, а не просто: «Забирай и всё».
«Передавать и особенно продавать предприятия вы должны, как свои»
Президент обратил внимание председателя Витебского облисполкома и Премьер-министра, что при передаче тех или иных активов в АПК в ведение частных компаний прежде всего должны учитываться интересы государства. Понятно, что любой частник считает свои деньги и заинтересован приобрести предприятие как можно дешевле. Но это не значит, что сегодня надо раздавать госсобственность за копейки направо и налево, пусть даже речь идет о проблемных предприятиях. Отсюда и жесткое требование Александра Лукашенко:— Хочу предупредить губернатора и Премьер-министра: головой ответите за то, чтобы там все было нормально с точки зрения государства. Передавать и особенно продавать предприятия вы должны, как свои. Конечно, инвестор хочет получить подешевле, не платить лишние деньги — это естественно. А вы должны продать подороже. Но мы должны понимать, что главное — не получить какие-то деньги. Это важный вопрос, но не главный. Главное — чтобы эти предприятия развивались.
«Мы должны быть железобетонно государственными людьми»
Иначе говоря, инвестор должен думать не только о своей конечной прибыли. Любому из них придется вкладываться в развитие региона, на территории которого находятся эти предприятия, заниматься развитием собственной сырьевой базы. Президент акцентирует:— Железобетонно с них будет спрос, чтобы свое сырье было. Вот земля: произведи там (сырье. — Прим. ред.), хорошо заплати тем, кто будет его производить. Заплати этим людям. Это очередной вопрос, чтобы все вы понимали мою политику в этом плане: мы должны быть железобетонно государственными людьми. Но и инвесторы, как мы их называем, должны понимать: «кинь вперед, там найдешь». В каждом случае зафиксированы обязательства по модернизации производства и погашению ранее накопленных долгов. Обязательства, естественно, непростые. Это тоже надо учитывать. Но ты берешь это — бери. И за счет модернизации управления производством, технологических каких-то процессов и прочего ты получишь определенную отдачу.
Александр Лукашенко озвучил еще одно принципиальное требование к руководителям частных компаний — все заработанное должно оставаться в стране:
— Наши ребята, которые зарабатывают здесь деньги, должны инвестировать сюда. Это должны все услышать.
«Должно быть честно и справедливо»: требование к субсидированию сельского хозяйства
Сегодня наша страна полностью обеспечила свою продовольственную безопасность, а еще зарабатывает хорошие деньги на экспорте продовольствия. Достичь этого удалось во многом благодаря огромной поддержке аграриев со стороны государства. И Александр Лукашенко не зря упомянул на прошедшем совещании тему субсидирования АПК.Не секрет, что на разных уровнях периодически возникают просьбы предоставить какие-либо льготы и преференции, в том числе и со стороны крупных инвесторов, которые берут на себя слабые или убыточные сельхозорганизации. Иногда такие просьбы обоснованны. Вместе с тем на прошедшем совещании Президент потребовал, чтобы Правительство обратило особое внимание на субсидирование сельского хозяйства.
Принципиальная позиция Главы государства заключается в том, что любая поддержка должна быть обоснована:
— Идя на такие реформы, о которых я говорю, нам надо смотреть и на субсидирование сельского хозяйства. Субсидируем кого? Мошенского и Баскина (это я к примеру говорю)?
Не бедные же люди, прибыли имеют хорошие. А в этой прибыли — часть государственных субсидий и прочей помощи и поддержки со стороны государства. Будем поддерживать крестьян. Но, ребята (крупные инвесторы. — Прим. ред.), эта поддержка должна быть соразмерной чему-то. Она должна быть в меру. Я хочу, чтобы вы понимали — денег лишних нет.
Белорусский лидер подчеркнул, что инвесторы должны уделять пристальное внимание не только переработке, но и развитию сырьевых зон, обеспечивая свои предприятия необходимым сырьем:
— Должно быть честно и справедливо. Совсем справедливо — себе сырье произведи, мы тебе даем такую возможность. Произведи молоко, зерно, заплати за это хорошие деньги. Вот этот ресурс — на земле. Но почему-то вы мне не предлагаете в таком контексте, не вносите предложение. Это как? Расценивать как коррупцию, непрофессионализм или безответственность?
Не убийственно для инвесторов и выгодно государству. О формуле отношений власти и бизнеса
Что касается конкретных предложений, Правительство и Витебский облисполком внесли на рассмотрение у Президента проект указа о передаче десяти организаций Дубровенского района и государственного предприятия «Витебский бекон» группе компаний «Серволюкс».
— На первом этапе облисполком уже принял решение о передаче полномочий исполнительного органа данных сельхозорганизаций инвестору (СЗАО «Серволюкс»), — отметил Александр Лукашенко. — Это позволило оказать финансовую поддержку хозяйству для осуществления всего комплекса сельхозработ в первом полугодии, то есть заложить основу будущего урожая. Сегодня инвестор выразил готовность выкупить указанные организации и взять на себя обязательства по их дальнейшему развитию.
По словам Президента, проектом указа предлагается, в частности, предоставить группе компаний «Серволюкс» реструктуризацию проблемной задолженности этих организаций, что является вполне обоснованным:
— Не он же эти задолженности наработал. Но реструктуризации, рассрочки и отсрочки должны вкладываться в пятилетний срок президентства.
Предлагаются также другие льготы и преференции. Их немало, в связи с чем Президент задает резонный вопрос: если это все сложить, зачем нам такой инвестор?
— Должно быть не убийственно для них, но и выгодно государству, — подчеркнул Александр Лукашенко. И добавил:
— В случае невыполнения взятых на себя обязательств инвестор обязан возвратить в госсобственность все имущество. Притом без компенсации затрат. Жестко, но справедливо! Взял на себя обязательства — делай.
Опыт, который может быть полезен для страны в будущем
Отличительная особенность таких совещаний заключается в том, что Президент всегда приглашает широкий круг заинтересованных лиц, призывая дискутировать и высказывать альтернативную точку зрения. Ведь именно такая всесторонняя оценка и позволяет принять правильное взвешенное решение. Что касается рассматриваемого проекта указа, как обозначил Глава государства, Комитет госконтроля высказал ряд замечаний. Одно из них, например, касается того, что КГК не поддерживает предоставление права размещать объекты строительства на землях сельхозназначения без учета балла плодородия почв.Александр Лукашенко призвал участников мероприятия внимательно все обсудить и акцентировал:
— Речь идет о судьбе аграрного производства в данном случае [не только] целого района, но и области. Этот новый для нас опыт, возможно, пригодится в будущем. Например, «Мозырьсоль» активно работает в том же направлении в Ельском районе. Такое поручение полгода тому назад я давал. Поэтому не только частные компании, но и государственные будут к этому привлечены.
Перед присутствующими белорусский лидер поставил ряд важнейших вопросов, на которые нужно ответить прежде, чем принимать решение: насколько глубоко учтены интересы государства? Какие инвестиции планируются и по каким направлениям? И самое главное: поможет ли принятие документа переломить негативную тенденцию с подобными вещами в целом по стране, не только в Витебской области?
Президент также подчеркнул:
— Сразу хочу предостеречь, что передача инвестору низкоэффективных организаций не должна привести к самоустранению руководителей местных органов власти.
Руководители местных органов власти должны четко контролировать все вопросы, особенно кадровые, добавил Александр Лукашенко:
— Порядок, дисциплина, права человека (как бы ни странно в «диктатуре» это прозвучало), а главное — это работа и нормальная зарплата. Это главное право человека. Ну и обязанности человека не забывать: что он должен приходить пахать, пахать и пахать, как положено в сельском хозяйстве.
Главное — кадры. Ни одного человека без вашего согласования или утверждения не должны назначать. Надо, чтобы председатель облисполкома, райисполкома железобетонно понимали свои права и обязанности и чтобы они могли спросить (за конкретный результат. — Прим. ред.). Не спросят — спросим с них.
«Есть дисциплина — будет порядок»: как получать хороший результат в АПК
Важнейшее требование Президента в любой сфере деятельности — дисциплина. Ее соблюдения Глава государства требует не только от своих подчиненных и всей вертикали власти, но и от каждого из нас. Ведь в ответственном подходе к своим обязанностям и качественной работе и кроется залог успеха.В ходе совещания Александр Лукашенко привел в пример хозяйство «Агро Городец» Шкловского района, где урожайность озимого рапса, как ему докладывают, составила 61 ц/га, при этом во всем районе показатель достиг 38 ц/га, что является рекордом в Могилевской области. Президент поручил перепроверить эти цифры, но тем не менее оценил их очень высоко:
— Это невероятно! Результат потрясающий! Какие бы там ни были удобрения, регуляторы роста... Это важно. Но за счет чего получили? Дисциплины и порядка.
Президент напомнил про жесткий разговор на одном из полей Шкловского района в сентябре прошлого года, после чего были сделаны определенные выводы:
— Я тогда заехал к ним и высказал свое неудовлетворение по поводу отдельных направлений работы. Отреагировали. Поняли, что, если я еще раз туда заеду или сверху посмотрю, мало не покажется. Я не могу посетить все поля и все хозяйства. Но это (хорошие показатели. — Прим. ред.) говорит о том, что, если есть дисциплина, будет порядок... Мое дело — потребовать за конечный результат.
Приводя этот пример, белорусский лидер убежден, что в той же Витебской области можно тоже получать хороший результат в АПК:
— Кто мешает Витебской области посеять рапса не на 20 процентов больше к уровню прошлого года, а меньше, и за счет урожайности получить тот же вал зерновых? К этому надо стремиться.
